Основные направления деятельности

Управления  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области

 на 2018 год

Деятельность Управления Роспотребнадзора по Тверской области и его территориальных отделов в 2018 году будет осуществляться по следующим направлениям: 

1. Совершенствование организации и управления деятельностью Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области.

Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Тверской области по реализации указанного направления будут являться:

- Внедрение новых подходов при организации контрольно-надзорной деятельности, в частности, переход к модели управления рисками при осуществлении государственного контроля (надзора) за продукцией (товарами), находящейся в обороте;

- Внедрение новых форм контроля (надзора), таких как контрольная закупка, исследование и измерение параметров объектов (атмосферного воздуха, воды, почвы) при осуществлении социально-гигиенического мониторинга;

- Переход к использованию современных информационных технологий при планировании деятельности, осуществлении контроля (надзора) и обеспечении контроля (надзора). 

Ожидаемые результаты:

Эффективное использование имеющихся в распоряжении Управления Роспотребнадзора по Тверской области и его территориальных отделов трудовых, материальных и финансовых ресурсов, направленных на предупреждение, выявление, и пресечение нарушений гражданами и организациями обязательных требований, принятия мер по пресечению выявленных нарушений;

Совершенствование планирования и организации деятельности Управления Роспотребнадзора по Тверской области;

Внедрение единых подходов к сбору, обработке и оценке результатов социально-гигиенического мониторинга в условиях применения новых форм контроля (надзора);

Совершенствование информационных систем и ресурсов Управления Роспотребнадзора по Тверской области;

Эффективное использование бюджетных средств на основе оценки результатов деятельности отделов и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тверской области.

2. Совершенствование санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в целях обеспечения стабильной эпидемиологической ситуации и предупреждения распространения инфекционных болезней.

Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Тверской области по реализации указанного направления будут являться:

-Усиление контроля за организацией, проведением и обеспечением безопасных условий иммунопрофилактики населения в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, за достижением и поддержанием требуемых уровней охвата профилактическими прививками детей и взрослых в декретированных возрастах;

- Продолжение работы по внедрению эпиднадзора за внебольничными пневмониями, в т.ч. по их этиологической расшифровке;

-   Поддержание рекомендуемых показателей охвата вакцинацией населения против гриппа;

- Участие в завершении реализации первого этапа (2016-2018 г.г.) Программы по достижению в России элиминации кори и краснухи к 2020 году: проведение плановых и дополнительных профилактических мероприятий для поддержания устойчивой спорадической заболеваемости корью и краснухой в Тверской области;

- Поддержание статуса территории Тверской области свободной от полиомиелита; осуществление мероприятий по обеспечению надлежащего контейнмента диких и вакцинных вирусов полиомиелита в лабораториях, включенных в национальный реестр;

-  Организация мероприятий в рамках обновленной программы «Профилактика энтеровирусной инфекции»; внедрение оптимизированной системы эпидемиологического надзора за ЭВИ;

- Совершенствование комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий по эпидемиологическому надзору за инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи;

-  Реализация профилактических мероприятий в целях снижения интенсивности распространения ВИЧ-инфекции, в соответствии с Государственной стратегией противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2020г. и Планом по ее реализации;

- Реализация усовершенствованного комплекса мероприятий по предупреждению завоза опасных инфекционных болезней, дальнейшей стабилизации ситуации по заболеваемости природно-очаговыми болезнями и болезнями, общими для человека и животных;

-  Обеспечение противоэпидемической готовности Управления Роспотребнадзора по Тверской области в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера;

- Продолжение комплекса мер в целях обеспечения биологической безопасности населения Тверской области.

Ожидаемые результаты:

Поддержание (на уровне не ниже 95%) охвата профилактическими прививками детей и взрослых в декретированных возрастах. Обеспечение безопасных условий при проведении иммунизации;

Обеспечение микробиологического мониторинга за возбудителями внебольничных пневмоний;

Поддержание заболеваемости корью и краснухой на уровне, соответствующем критериям элиминации;

Подтверждение статуса территории Тверской области свободной от полиомиелита;

Обеспечение микробиологического мониторинга за возбудителями ЭВИ;

Внедрение оптимизированной системы эпидемиологического надзора за инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи;

Снижение интенсивности распространения ВИЧ-инфекции среди населения Тверской области;

Дальнейшее снижение заболеваемости природно-очаговыми болезнями и болезнями, общими для человека и животных;

Недопущение завоза и распространения на территории Тверской области  опасных инфекционных болезней, в том числе зоонозной природы;

Оперативное реагирование и проведение мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера.

3. Развитие санитарно-эпидемиологического надзора.

Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Тверской области по реализации указанного направления будут являться:

- Совершенствование и дальнейшее внедрение модели управления санитарно-эпидемиологическими рисками в части оптимизации организации контроля, мониторинга, оценки риска здоровью населения с учётом пространственных инструментов управления на территории городских поселений Тверской области;

- Организация контроля за факторами среды обитания, оказывающими влияние на здоровье граждан, ограничение негативного воздействия факторов посредством установления санитарно-защитных зон, применение сведений РИФ социально-гигиенического мониторинга и результатов осуществления санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении и внесении предложений в органы местного самоуправления по изменению схем территориального планирования и генеральных планов территорий населенных мест в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- Совершенствование системы контроля за факторами среды обитания, реализуемого в рамках социально-гигиенического мониторинга, при осуществлении планирования контрольно-надзорной деятельности;

- Продолжение реализации мер, направленных на снижение алкоголизации и табакокурения населения в рамках Концепции демографической политики в Российской Федерации;

- Совершенствование мониторинга за качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе методологии оценки риска, причинения вреда здоровью;

- Осуществление мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроля за выпуском таких организмов в окружающую среду;

- Информирование населения по вопросам качества и безопасности пищевой продукции и принципов здорового питания;

- Оптимизация деятельности по паспортизации канцерогеноопасных предприятий;

- Осуществление контроля за организацией и проведением отдыха и оздоровления детей;

- Продолжение мониторинга за организацией питания детей в организованных коллективах;

- Совершенствование социально-гигиенического мониторинга в части показателей состояния здоровья детей;

- Участие в реализации «Дорожной карты» ликвидации очередности в дошкольные учреждения образования;

- Продолжение межведомственного взаимодействия с заинтересованными органами исполнительной власти в части обучения и воспитания, отдыха и оздоровления детей и подростков;

- Оптимизация санитарно-эпидемиологического надзора за выполнением требований технических регламентов;

- Активизация взаимодействия с общественными организациями, бизнес- сообществом по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- Оптимизация санитарно-эпидемиологического надзора за обеспечением населения доброкачественной питьевой водой в рамках реализации Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении», направленного на достижение запланированных индикативных показателей деятельности по вопросам надзора за источниками негативного воздействия на водные объекты, используемыми в питьевых и рекреационных целях.

 

Ожидаемые результаты:

Повышение качества санитарно-эпидемиологического надзора, социально-гигиенического мониторинга, оценки риска здоровью населения с учётом пространственных инструментов управления на территориях крупных городских агломераций Тверской области;

Снижение количества пищевых объектов 3 группы санитарно- эпидемиологического благополучия и увеличение 1 группы, снижение заболеваемости населения, обусловленной дефицитом микронутриентов;

Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в учреждениях водоподготовки и водоснабжения;

Увеличение удельного веса населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой;

Снижение количества населения, проживающего в неудовлетворительных условиях;

Совершенствование формирования РИФ СГМ;

Повышение качества государственного санитарного надзора за радиационной безопасностью населения;

Создание геоинформационных карт, позволяющих оценить суммарное воздействие электромагнитного поля на население в селитебной территории от всех существующих ПРТО;

Дальнейшее выявление канцерогеноопасных производств;

Обеспечение         условий для обучения и воспитания детей в общеобразовательных организациях в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;

Обеспечение         условий для отдыха и оздоровления детей в оздоровительных организациях в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;

Создание безопасных условий, обеспечивающих достижение удельного веса отдохнувших детей с выраженным оздоровительным эффектом не ниже 98%.

4. Совершенствование практики организации и осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в целях содействия повышению гарантированного уровня защиты прав потребителей.

Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Тверской области по реализации указанного направления будут являться:

- Участие в реализации Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2017 № 1837-р, в соответствии с планом мероприятий Роспотребнадзора;

- Обеспечение (в условиях не проведения в 2018 году соответствующих плановых проверок при реализации функций, связанных с осуществлением надзора в области защиты прав потребителей) компетентного применения всего спектра полномочий, установленных статьями 40 и 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 412, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в целях эффективного осуществления защиты прав потребителей в административном, досудебном и судебном порядке;

- Совершенствование практики проведения внеплановых проверок по обращениям потребителей в контексте соблюдения положений статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

- Обеспечение эффективности осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований приоритетно в сферах услуг по перевозке пассажиров различными видами транспорта, предоставления туристских услуг, финансовых услуг (акцентировано - услуг страхования), розничной продажи товаров посредством сети Интернет;

- Применение на системной основе комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет информирования потребителей и повышения правовой грамотности населения;

- Совершенствование деятельности консультационных центров и пунктов по защите прав потребителей;

- Повышение уровня соответствующего взаимодействия с органами исполнительной власти Тверской области, органами местного самоуправления и общественными объединениями потребителей в целях дальнейшего укрепления и поступательного развития национальной системы защиты прав потребителей (в контексте пунктов 6 и 7 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № Пр-1004ГС);

- Акцентированное внимание обеспечению защиты прав наиболее уязвимых категорий потребителей;

- Расширение практики         использования потенциала МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг для осуществления консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей;

- Содержательное развитие государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ и услуг (ГИС 3ПП);

- Содействие внедрению механизмов защиты прав и законных интересов групп потребителей в судах, а также внесудебному (альтернативному) разрешению споров с участием потребителей.

Ожидаемые результаты:

Участие в достижении показателей Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей;

Повышение эффективности судебной защиты прав потребителей, защиты законных интересов неопределенного круга потребителей, а также при обращении в судебные органы с заявлениями о ликвидации изготовителя либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей, а также отзыва продукции с рынка;

Оптимизация форм и методов информирования и консультирования потребителей;

Участие в реализации проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности и развитию финансового образования в Российской Федерации» в части компетенции;

Совершенствование взаимодействия с органами исполнительной власти в целях обеспечения интересов потребителей и повышения эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

Обеспечение равных возможностей по защите прав всех категорий населения;

Повышение правовой грамотности и социальной ответственности хозяйствующих субъектов и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты этих прав;

Развитие сети общественных приемных по вопросам защиты прав потребителей для оказания населению бесплатной консультационной помощи (в том числе, за счет организации консультирования на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг).

5. Правовое обеспечение деятельности Управления Роспотребнадзора по Тверской области.

Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Тверской области по реализации указанного направления будут являться:

- Создание условий для повышения качества и эффективности участия Управления Роспотребнадзора по Тверской области в судебном процессе, повышения результативности участия в судебной защите, в т.ч. на основе постоянного мониторинга правоприменения в данной сфере;

- Обеспечение эффективного правоприменения норм законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

- Правовая экспертиза договоров, государственных контрактов, конкурсной документации, соглашений, в которых стороной является Управление Роспотребнадзора по Тверской области;

- Подготовка исков в защиту законных интересов Управления Роспотребнадзора по Тверской области и обеспечение представительства в судах, подготовка возражений на иски, заявления, жалобы в защиту законных интересов Управления Роспотребнадзора по Тверской области и обеспечение представительства в заседании суда;

- Координация и контроль за деятельностью работы территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Тверской области по представлению интересов в судах, использования всех законных средств по обжалованию решений.

Ожидаемые результаты:

Совершенствование административной и судебной практики Управления Роспотребнадзора по Тверской области по вопросам, относящимся к полномочиям Управления Роспотребнадзора по Тверской области, в том числе по вопросам контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка;

Применение результатов правоприменительной практики во взаимодействии с бизнес-сообществом с целью профилактики нарушений.

6. Развитие деятельности по предоставлению государственных услуг и осуществлению государственных функций при внедрении информационно-­коммуникационных технологий.

Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Тверской области по реализации указанного направления будут являться:

- Переход на оказание всех государственных услуг Управления Роспотребнадзора по Тверской области в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг, обеспечение оперативности и удобства получения государственных услуг за счет автоматизации внутриведомственных и межведомственных процессов и процедур;

- Развитие системы оценки гражданами качества предоставляемых государственных услуг и совершенствование системы оценки работы Управления Роспотребнадзора по Тверской области;

- Совершенствование взаимодействия Управления Роспотребнадзора по Тверской области с многофункциональными центрами предоставления государственных услуг;

- Модернизация и развитие информационных систем Управления Роспотребнадзора по Тверской области;

- Развитие информационных систем и сервисов, обеспечивающих доступ гражданам, обществу и бизнесу к полной и актуальной информации о деятельности государственных органов через сеть Интернет, за исключением сведений, которые составляют охраняемую законом тайну, в том числе посредством перевода электронных сервисов СМЭВ-2 на вид сведений СМЭВ-3.

Ожидаемые результаты:

Повышение уровня качества оказания государственных услуг и их доступности на основе развития и использования информационно­коммуникационных технологий;

Повышение уровня ответственности за качеством предоставления государственных услуг;

Повышение эффективности деятельности при реализации государственных функций за счет развития информационных систем;

Повышение востребованности электронных услуг путем предоставления возможности выбора наиболее удобного канала получения услуги, ориентации на обратную связь от пользователей и их вовлечение в процесс улучшений сервисов;

Повышение эффективности государственного управления и внедрение информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих решений, в том числе в реальном времени;

Реализация современных принципов работы, включая введение практики публичной отчетности об итогах проверок и оптимизацию затрачиваемых на их проведение ресурсов;

Повышение уровня открытости Управления Роспотребнадзора по Тверской области.

7. Развитие кадрового потенциала и реализация комплекса мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач:

- Совершенствование качества управления кадровым составом и его формирования;

- Совершенствование системы профессионального развития специалистов, повышение их профессионализма и компетентности;

- Совершенствование антикоррупционных механизмов в Управлении Роспотребнадзора по Тверской области. 

Ожидаемые результаты:

Внедрение кадровых документов, учитывающих специфику осуществления контрольно-надзорных полномочий;

Использование технологии привлечения, отбора и подготовки кандидатов на замещение должностей, основанные на модели компетенций специалиста, в том числе с использованием комплекса тестовых вопросов;

Включение в должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), детализированных квалификационных требований;

Использование подходов к осуществлению материального стимулирования и поощрения с учетом достижения определенных показателей;

Организация обучения и иные мероприятия по профессиональному развитию, в том числе с использованием дистанционного обучения;

Реализация комплекса правовых и организационных мероприятий по минимизации выявленных коррупционных рисков, в том числе комплекса профилактических мероприятий, направленных на соблюдение установленных запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

8. Развитие деятельности по информатизации и обеспечению безопасности информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну.

Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Тверской области по реализации указанного направления будут являться:

- Создание технологической платформы, объединяющей информационные ресурсы федерального центра и Управления Роспотребнадзора по Тверской области на основе единой сети передачи данных;

- Участие в развитии государственной информационной системы в сфере защиты прав потребителей.

- Обеспечение функционирования сайта Управления Роспотребнадзора по Тверской области;

- Обеспечение информационной безопасности при её обработке в открытых информационных системах.

Ожидаемые результаты:

Участие в создании Единой сети передачи данных Роспотребнадзора.

Обеспечения удобного интерфейса, оперативного доступа к информации на сайте Управления Роспотребнадзора по Тверской области. Включение в структуру портала Роспотребнадзора.

Обеспечение аттестации объектов информатизации, выполняющих обработку персональных данных.

9. Развитие деятельности Управлении Роспотребнадзора по Тверской области по вопросам работы с обращениями граждан.

Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Тверской области по реализации указанного направления будут являться:

- Совершенствование форм и методов информационной и поддержки граждан по вопросам подготовки и направления обращений по компетенции или подведомственности;

- Совершенствование содержания и технического функционирования инструментов прямых обращений граждан;

- Совершенствование форм и методов осуществления контроля за результатами рассмотрения обращений граждан в структурных подразделениях Управления Роспотребнадзора по Тверской области.

Ожидаемые результаты:

Повышение степени осведомленности граждан по вопросам направления ими обращений по компетенции или подведомственности;

Повышение качества работы с обращениями граждан, профилактика причин и условий, послуживших основанием для повторного обращения граждан.

10. Финансово-экономическое   обеспечение деятельности, модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно­целевых методов управления.

Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Тверской области по реализации указанного направления будут являться:

- Совершенствование организации бюджетного процесса;

- Оптимизация расходов;

- Совершенствование информационных технологий организации бюджетного процесса.

Ожидаемые результаты:

Обеспечение оптимального финансирования подразделений Управления Роспотребнадзора по Тверской области для выполнения поставленных целей и задач;

Внедрение новых информационных технологий управления бюджетным процессом Управления Роспотребнадзора по Тверской области.